Ziva et le directeur Vance sont écartés de l'enquete sur la mort d'Eli David et de Jackie Vance alors que le directeur adjoint Jerome Craig prend provisoirement la direction du NCIS. En collaboration avec le Mossad, le NCIS suit la piste du tireur, un ancien officier des forces spéciales suédoises, et enquete sur une organisation pro-palestinienne, le groupe de la Premiere vague, financée par un milliardaire américain...