USA. Kongres w najbliższym czasie ma głosować nad ustawą legalizującą nieograniczoną kontrolę obywateli przez służby bezpieczeństwa. Na te kontrowersyjne rozwiązania nie chce się jednak zgodzić pewien wpływowy kongresmen. Na przeforsowaniu tych regulacji zależy ambitnemu funkcjonariuszowi Agencji Bezpieczeństwa Narodowego Thomasowi Reynoldsowi. Jego ludzie mordują więc sprawiającego kłopoty polityka w parku. Dramatyczne zajście rejestruje kamera ornitologa Daniela Zavitza. Reynolds wysyła do niego morderców. Ścigany badacz spotyka kolegę, prawnika Roberta Claytona Deana. Umieszcza w jego torbie kasetę. Chwilę później ginie. Agenci bezpieczeństwa niebawem dowiadują się, kto ma nagranie. Nie chcą ryzykować zabicia Deana - pragną najpierw odzyskać film. Konsekwentnie niszczą mężczyźnie życie. Prawnik traci pracę, rodzinę i pieniądze. Jedyną osobą, która może mu pomóc, jest tajemniczy Edward "Brill" Lyle.