Gotham City. Sadystyczny Człowiek Zagadka zabija wpływowych ludzi. Wśród ofiar jest burmistrz. Dokonując zbrodni, sprawca zostawia Batmanowi zaszyfrowane wiadomości. By go odnaleźć, ukryty pod maską nietoperza Bruce Wayne rozpoczyna śledztwo wspólnie z porucznikiem Gordonem. Trop prowadzi do klubu nocnego zarządzanego przez Pingwina. Dzięki pomocy kelnerki Seliny Batman odkrywa, jak bardzo skorumpowane są bronione przez niego elity Gotham. To nie koniec rozczarowań. Gdy kolejny ślad wiedzie samotnego mściciela do ruin sierocińca, prowadzonego niegdyś przez bliską mu osobę, musi on przyznać, że nadużywanie władzy nie ominęło także jego rodziny. Jednocześnie Batman jest coraz bliższy odkrycia tożsamości ściganego zbrodniarza.